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《廣西壯族自治區人民政府關於促進新時代廣西北部灣經濟區高水平開放高質量發展的若干政策》解讀新聞發佈會召開

2020-12-25 19:40     來源:廣西壯族自治區人民政府門户網站
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12月25日,《廣西壯族自治區人民政府關於促進新時代廣西北部灣經濟區高水平開放高質量發展的若干政策》解讀新聞發佈會在廣西新聞發佈廳舉行。

今年12月19日,自治區人民政府印發了《關於促進新時代廣西北部灣經濟區高水平開放高質量發展的若干政策》,這是自治區貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,加快廣西北部灣經濟區高水平開放高質量發展,助推構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局,服務“一帶一路”、西部陸海新通道建設,加快構建以國內大循環為主體、國內國外雙循環相互促進的新發展格局的重要舉措。

一、《若干政策》編制的相關背景

2008年,廣西北部灣經濟區上升為國家發展戰略以來,自治區黨委、政府把優先發展北部灣經濟區作為全區重大戰略部署推進。特別是2017年,習近平總書記在廣西視察時強調“要重點發揮北部灣經濟區龍頭作用,帶動全區在更高層次、更寬領域參與國際合作與競爭”,賦予了經濟區新的歷史使命、提出了新的發展要求。2008年自治區人民政府印發實施《關於促進廣西北部灣經濟區開放開發的若干政策的通知》,執行期為5年,並在2014年對該政策進行了修訂,延續至2020年12月31日。2019年7月,自治區黨委、政府印發《關於推進北欽防一體化和高水平開放高質量發展的意見》和《廣西北部灣經濟區北欽防一體化發展規劃(2019—2025年)》,提出北欽防一體化2025年具體目標和任務,要求加快制定廣西北部灣經濟區開放開發新一輪優惠政策。2020年5月,中共中央國務院頒發《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》,對今年底到期的設在西部地區的鼓勵類產業企業,減按15%税率徵收企業所得税延長實施期限。同時,降低享受政策的門檻,將鼓勵類產業項目當年度主營業務收入佔企業收入總額限制比例由70%降至60%,標誌着新一輪西部大開發拉開了帷幕。

面對一系列新發展機遇,今年上半年,自治區領導多次作出批示,要求加快北部灣經濟區優惠政策編制進程,加大政策力度,促進廣西北部灣經濟區高水平開放高質量發展,更好服務國家發展戰略。

二、《若干政策》的編制過程

我們認真貫徹落實自治區黨委鹿心社書記在自治區黨委深改委第八次會議上對改革政策文件制定提出的“四點要求”,結合新時代北部灣經濟區發展新階段、新任務、新需求,自治區北部灣辦組織專門力量,成立編制工作專班,2019年8月起便開始積極謀劃《若干政策》編制工作。經過深入調研,廣泛借鑑東部發達地區經驗,並反覆徵求自治區有關單位和經濟區六市的意見,歷時一年多時間,幾經易稿,在《廣西壯族自治區人民政府關於促進廣西北部灣經濟區開放開發的若干政策規定》基礎上修訂編制了《關於促進新時代廣西北部灣經濟區高水平開放高質量發展的若干政策(送審稿)》,報請自治區黨委全面深化改革委員會辦公室和自治區開放合作體制改革專項小組辦公室提請審議,2020年11月25日自治區第十三屆人民政府第70次常務會議審議通過,2020年12月19日自治區人民政府正式印發。

在政策編制過程中,時任自治區主席陳武親自過問和指導,周紅波副主席具體指導並親自把關,先後多次召集相關部門進行專門研究,逐條推敲政策條款。自治區黨委組織部、自治區發改委、工信廳、財政廳、公安廳、人社廳、自然資源廳、交通運輸廳、商務廳、廣西税務局、地方金融監管局、大數據局以及中國人民銀行南寧中心支行等部門和經濟區六市大力支持配合,反覆研究修訂。可以説,這次政策編制,集中了各方智慧,進一步增強了政策的導向性、針對性和操作性,豐富了政策內涵,強化了支持力度,更加充分體現了自治區黨委、政府加快推動北部灣經濟區高水平開放高質量發展的堅定決心和改革魄力。

三、《若干政策》的主要內容

政策總體分為7個部分,共27條58款:

一是“總則”部分明確了《若干政策》的指導思想、重大意義和適用範圍。

二是“產業發展支持政策”部分,計4條10款,主要明確了經濟區六市產業發展支持方向和重點產業發展具體措施。

三是“港口物流支持政策”部分,計3條12款,主要為加快北部灣國際門户港建設,重點支持發展港口物流、航運服務,積極培育外貿航線,支持發展海上集裝箱運輸,推動海鐵聯運發展。

四是“金融支持政策”部分,計4條6款,結合我區現行政策,在經濟區範圍內延續執行《廣西壯族自治區人民政府印發加快建設面向東盟的金融開放門户若干措施》至2025年12月31日。同時,積極培育企業上市,提升企業融資保障。

五是“資源要素支持政策”部分,計6條14款,主要在用地用林指標、用地用海審批、供地價格、耕地保護、數據開放共享和流通交易等方面加大支持力度。

六是“人力資源支持政策”部分,計4條10款,重點明確自治區本級財政預算每年安排不低於3000萬元的廣西北部灣經濟區人才發展專項資金,用於支持經濟區內的人才隊伍開發建設。建立人才激勵機制,繼續實施柔性引進人才政策。

七是附則部分。主要明確了政策的執行年限,同時明確支持中國(廣西)自貿區制度創新成果率先在經濟區內複製推廣,優先保障在經濟區內成熟一批、複製推廣一批。

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